近日，青海省正式出臺《進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，在加大資金支持、引導(dǎo)發(fā)展壯大、鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)、緩解融資難等方面提出十八條舉措，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用。
       一、加大資金支持。將支持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展省級專項(xiàng)資金預(yù)算增至3億元。其中，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金1億元。整合省級各類政府支持企業(yè)發(fā)展基金，逐步增加青海省中小企業(yè)發(fā)展基金資本金，完善市場化、公司化運(yùn)營機(jī)制，最終形成政府出資6億元基金規(guī)模。提高全省各類政府性專項(xiàng)資金、基金支持民營企業(yè)比重。省級財(cái)政每年安排部分專項(xiàng)資金，加大軍民融合發(fā)展方面支持力度。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，可依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
       二、引導(dǎo)發(fā)展壯大。支持有基礎(chǔ)、有潛力的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提升核心競爭力。加大對社會(huì)貢獻(xiàn)大、解決就業(yè)多、創(chuàng)新能力強(qiáng)的民營經(jīng)濟(jì)的政策和資金扶持力度，助力民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。對新增規(guī)上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，對主營業(yè)務(wù)收入首次超過1億元、3億元、5億元、10億元的工業(yè)企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對中國民營企業(yè)500強(qiáng)新落戶青海或在青海建立總部、研發(fā)中心、采購中心等的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
       三、鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)。省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、財(cái)政科技專項(xiàng)資金等將民營企業(yè)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺建設(shè)等納入重點(diǎn)支持范圍，不斷強(qiáng)化支持力度。對符合條件的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，按照支出，給予最高100萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持地方金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與其他各類金融機(jī)構(gòu)合作，在國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)設(shè)立扶持民營企業(yè)和中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
       四、提升雙創(chuàng)能力。在積極爭取國家有關(guān)支持特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，每年安排專項(xiàng)資金2000萬元，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等方式，圍繞營造大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快培育發(fā)展新動(dòng)能，著力打造5-10個(gè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對參加國家部委創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事總決賽，并獲得名次項(xiàng)目的給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
       五、支持“專精特新”。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展，到2022年，培育200家主營業(yè)務(wù)突出，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，品牌影響力大的“專精特新”中小企業(yè)，使之成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要力量。對被認(rèn)定為省級“專精特新”的企業(yè)，給予不高于50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對被認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)，給予不高于100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
       六、支持技術(shù)引進(jìn)。加大對省內(nèi)民營企業(yè)和中小企業(yè)申報(bào)國家項(xiàng)目的政策咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)智能制造、首臺（套）重大技術(shù)裝備等國家專項(xiàng)，利用國家資金促進(jìn)民營企業(yè)智能化改造升級。對省內(nèi)民營企業(yè)和中小企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)、填補(bǔ)省內(nèi)空白的首臺（套）重大技術(shù)裝備，按照不超過投資額10%的標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
       七、強(qiáng)化品牌建設(shè)。對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國地理標(biāo)志產(chǎn)品的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得青海省質(zhì)量獎(jiǎng)的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)的給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。對主導(dǎo)制定或修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)和中小企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；主導(dǎo)制定或修訂國際標(biāo)準(zhǔn)的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
       八、緩解融資難題。人行西寧中心支行每年安排不低于40億元的再貼現(xiàn)資金和一定額度的再貸款，用于辦理民營、小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)和支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營、小微領(lǐng)域信貸投放。積極推動(dòng)訂單、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資和“銀稅互動(dòng)”及供應(yīng)鏈融資、大數(shù)據(jù)融資等新型業(yè)務(wù)模式，大力推廣年審制、循環(huán)貸等還款方式。持續(xù)加大投入，建立完善省、市（州）、縣三級融資擔(dān)保體系。省財(cái)政2019年-2020年，累計(jì)注資3億元鼓勵(lì)支持省信用擔(dān)保集團(tuán)有限責(zé)任公司開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極爭取國家融資擔(dān)?；饘ξ沂≡贀?dān)保和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予支持，促進(jìn)各市（州）政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。各級政府、有關(guān)部門要為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)開展政府采購項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)提供便利，依法及時(shí)公開政府采購合同等信息。
       九、建立紓困機(jī)制。由省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金設(shè)立紓困資金池，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，用于民營企業(yè)和中小企業(yè)貸款增信、公益性轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)燃偫Х矫?，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。采取政府出資引導(dǎo)、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與的方式，在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)紓困，對質(zhì)押抵押物不足的績優(yōu)企業(yè)通過設(shè)立增信資金池給予增信支持，幫助和支持企業(yè)度過難關(guān)、發(fā)展壯大。
      十、鼓勵(lì)吸納就業(yè)。凡在我省境內(nèi)注冊登記的民營企業(yè)和中小企業(yè)，吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)的，按規(guī)定給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按每吸納就業(yè)1人給予1000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。民營企業(yè)和中小企業(yè)當(dāng)年新招用人員達(dá)到現(xiàn)有在職職工總?cè)藬?shù)規(guī)定比例的，可申請不超過400萬元的3年貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款?，F(xiàn)有參保的各類民營企業(yè)和中小企業(yè)，對不裁員或裁員率低于企業(yè)所在地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，按規(guī)定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對符合條件的民營企業(yè)和中小企業(yè)，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。
      十一、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營企業(yè)采取多種方式，參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營企業(yè)可依法獲得控制權(quán)。支持民間資本通過出資入股等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。
      十二、提升信息化水平。積極協(xié)調(diào)云服務(wù)提供商、信息系統(tǒng)集成商、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用企業(yè)等大數(shù)據(jù)市場主體，對民營企業(yè)和中小企業(yè)硬件資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云等活動(dòng)給予優(yōu)惠支持。在省內(nèi)民營企業(yè)和中小企業(yè)中積極培育推薦認(rèn)定一批國家級兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合優(yōu)秀企業(yè)、智能工廠和數(shù)字化車間。
      十三、公平公正執(zhí)法。在安全監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中，避免簡單化，堅(jiān)持實(shí)事求是，執(zhí)行政策不搞“一刀切”，避免“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴做法。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法監(jiān)管過程中不得隨意檢查、不得任意處罰、不得強(qiáng)制攤派、不得粗暴執(zhí)法。對民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，可以通過說服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能“一味處罰”“一罰了事”。堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決避免過度干預(yù)市場活動(dòng)。支持各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府建立公益性法律援助機(jī)構(gòu)，對確有困難的民營企業(yè)提供必要的法律幫助。
      十四、保護(hù)合法權(quán)益。依法保護(hù)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身權(quán)，保障企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。嚴(yán)厲打擊針對民營企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，及時(shí)糾正侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)以及損害民營企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的違法行為，對構(gòu)成犯罪的主體，依法追究刑事責(zé)任。對涉及民營企業(yè)和企業(yè)員工的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)管活動(dòng)的不利影響。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識別等強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護(hù)民營企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。
      十五、營造公平環(huán)境。全面實(shí)施新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照“非禁即入”原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對各類投資主體同等對待。加快推動(dòng)清理償還政府欠款專項(xiàng)工作，著力清償民營企業(yè)欠款。各級政府要依法履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中的合同責(zé)任，建立健全政府誠信監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)誠信政府建設(shè)。對民營企業(yè)執(zhí)法檢查事項(xiàng)，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。研究制定政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，采取預(yù)算預(yù)留、消除門檻、評審優(yōu)惠等有效手段，提高向中小企業(yè)采購貨物、工程和服務(wù)的比例。在政府采購活動(dòng)中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。
      十六、提高服務(wù)效率。不折不扣落實(shí)好國家和我省減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。自2019年1月1日起，全省從受理企業(yè)登記申請到發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)；個(gè)體工商戶登記實(shí)現(xiàn)1天內(nèi)注冊發(fā)照；一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可全流程50個(gè)工作日內(nèi)完成。規(guī)范各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè)和培育。搭建跨部門的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時(shí)匯集發(fā)布各類政策和政府服務(wù)信息。
      十七、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。每年安排省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，資助20名省內(nèi)優(yōu)秀民營和中小企業(yè)家參加國家中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。大力實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)家五年培育計(jì)劃”“民營企業(yè)骨干人才培育工程”等項(xiàng)目，與全國著名高校建立定點(diǎn)培訓(xùn)合作機(jī)制，每年培訓(xùn)民營企業(yè)骨干人才200名以上。
      十八、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，不斷豐富和發(fā)展新時(shí)代青海企業(yè)家精神。用優(yōu)秀企業(yè)家案例鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)家群體不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持正確價(jià)值取向和經(jīng)營倫理，努力堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展。弘揚(yáng)“開拓創(chuàng)新、精益求精、追求卓越”的優(yōu)秀企業(yè)家精神，組織開展青海省“民營企業(yè)10強(qiáng)”評選等活動(dòng)，樹立民營企業(yè)家良好社會(huì)形象，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家自覺誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)公平正義、抵制不正之風(fēng)，構(gòu)建“守信者”處處受益，“失信者”處處受限的社會(huì)誠信體系，更好調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。