關(guān)于做好2019年青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知

       根據(jù)全省預(yù)算改革工作會(huì)議精神，為穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理改革，提高年初預(yù)算到位率，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）》的規(guī)定,現(xiàn)就做好2019年青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目庫建設(shè)工作通知如下：

        一、總體要求

       全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委省政府扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，合理引導(dǎo)非公有制企業(yè)投資方向，支持非公有制企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改進(jìn)，提高創(chuàng)新能力，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
       二、支持范圍
     （一）支持對象
      在省內(nèi)依法設(shè)立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持主體包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)、專業(yè)合作社等。
對標(biāo)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，優(yōu)先扶持具有地方特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目和非公有制企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括高原特色生物開發(fā)和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新能源、新材料、電子信息、輕工紡織、中藏藥、文化旅游產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。優(yōu)先支持發(fā)展前景好的非公有制中小微型企業(yè)，技術(shù)、信息、創(chuàng)意、勞動(dòng)密集型非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，青海“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品領(lǐng)域的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面帶動(dòng)能力強(qiáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
下列單位和項(xiàng)目不得列入申報(bào)范圍：不符合國家和省上產(chǎn)業(yè)政策、本年度支持重點(diǎn)、申報(bào)程序、申報(bào)條件和申報(bào)要求的；列為我省淘汰產(chǎn)能的項(xiàng)目；民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體；被有關(guān)部門列入“黑名單”的企業(yè)及法人。
     （二）扶持方式
      1.貸款貼息
      支持符合國家及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，產(chǎn)品有銷路、市場前景好,主要利用銀行貸款開展項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的非公有制企業(yè)。企業(yè)于2017年1月1日（含）在省內(nèi)商業(yè)銀行新增且尚未到期，單筆貸款額在5000萬元（含）以內(nèi)的銀行貸款，采取貸款貼息方式給予補(bǔ)助，貼息額度不超過貸款利息總額的30%，貼息期限一般不超過2年,扶持總額原則上不超過200萬元。同一企業(yè)同一筆貸款已享受過財(cái)政貼息的不再重復(fù)貼息。
      2.獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助
      重點(diǎn)支持開展精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、公益活動(dòng)，且示范性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的非公有制企業(yè)。對2016年1月1日以后實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，根據(jù)扶貧投入、扶貧成效、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等情況，以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助方式給予適當(dāng)扶持；對近年來連續(xù)實(shí)施捐資助學(xué)、扶殘助殘、愛老敬老等公益活動(dòng)的企業(yè)，根據(jù)公益投入和成效等情況，以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助方式給予適當(dāng)扶持。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金額度原則上不超過100萬元。2016年以來因精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)公益方面成效明顯而受到市州以上黨委、政府及部門表彰的市場主體優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。2017年以來已經(jīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的企業(yè)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
      3.無償資助
      支持以自有資金為主投資的非公有制企業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和新一代信息技術(shù)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項(xiàng)目等。對2017年1月1日之后開工，且已投資額達(dá)到總投資10%以上的在建項(xiàng)目，給予無償資助，項(xiàng)目建設(shè)期以政府有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案文件中的時(shí)間為準(zhǔn)（如有變更以變更批復(fù)文件為準(zhǔn)）。對2016年1月1日以后開工建設(shè)，截止目前已經(jīng)完工且投入運(yùn)營的項(xiàng)目以后補(bǔ)助方式給予扶持，項(xiàng)目建設(shè)期以政府有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案文件中的時(shí)間為準(zhǔn)（如有變更以變更批復(fù)文件為準(zhǔn)）。無償資助項(xiàng)目扶持額度原則上不超過總投資額的5％，扶持總額原則上不超過200萬元。同一企業(yè)同一項(xiàng)目已通過其他渠道獲得財(cái)政資金支持的，不再重復(fù)支持。
       每個(gè)申報(bào)單位按照重點(diǎn)支持項(xiàng)目類別，只能申報(bào)其中一類項(xiàng)目，不得多類別重復(fù)申報(bào)。
       三、項(xiàng)目庫上報(bào)事項(xiàng)
      （一）建立項(xiàng)目庫的要求。2019年度，省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳將不再下發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目申報(bào)文件，將在此次建立的項(xiàng)目庫中直接審核、篩選、下達(dá)資金。請各地工商聯(lián)會(huì)同經(jīng)信（信、商）委、財(cái)政局，嚴(yán)格按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，做好本地區(qū)2019年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目的組織和審核工作。
      （二）申報(bào)條件和資料要求。各類申報(bào)項(xiàng)目的具體條件和申報(bào)資料要求詳見本通知相關(guān)附件。通知及表格電子版請登陸青海省工商聯(lián)網(wǎng)站下載中心下載，網(wǎng)址http://www.qhfic.cn/cn/downs.htm。
      （三）上報(bào)程序。各市州工商聯(lián)會(huì)同經(jīng)（信、商）委、財(cái)政局根據(jù)本通知要求，公開組織本地區(qū)符合條件的企業(yè)逐級做好項(xiàng)目的申報(bào)受理、審核篩選和匯總上報(bào)工作。申報(bào)企業(yè)按照屬地化管理原則逐級報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)資料，經(jīng)各市州工商聯(lián)、經(jīng)信委、財(cái)政局聯(lián)合審核后上報(bào)（市州申報(bào)文件及匯總表一式三份分別報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省工商聯(lián)，企業(yè)申報(bào)材料一式一份由市州工商聯(lián)負(fù)責(zé)報(bào)省工商聯(lián)，同時(shí)上報(bào)電子版材料。電子郵箱GSL6305855@163.com）。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的申報(bào)工作由管委會(huì)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)。省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳不直接受理企業(yè)申報(bào)材料。      
      （四）上報(bào)時(shí)間。項(xiàng)目申報(bào)截止日期為2018年10月12日，逾期及單獨(dú)上報(bào)的一律不予受理。各市州工商聯(lián)、經(jīng)（信、商）委、財(cái)政局于10月5日前完成項(xiàng)目受理工作，于10月12日前經(jīng)過審核后，以正式文件形式將項(xiàng)目庫上報(bào)省工商聯(lián)、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。企業(yè)自申報(bào)項(xiàng)目之日起要連續(xù)不間斷向財(cái)政部門上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)信息（企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益月度快報(bào)和決算報(bào)表）。
      （五）項(xiàng)目審核和監(jiān)管。各級工商聯(lián)、經(jīng)（信、商）委、財(cái)政局要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格按照本通知要求組織開展專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目的審核，對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核查，并提出審核意見，擇優(yōu)選擇符合條件的項(xiàng)目匯總上報(bào)。專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目申報(bào)堅(jiān)持誰推薦、誰審核、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，各級工商聯(lián)、經(jīng)（信、商）委、財(cái)政局要嚴(yán)格審核把關(guān)，對經(jīng)過評審、公示后的專項(xiàng)扶持項(xiàng)目和資金進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)上報(bào)資金到位及使用情況。
       四、聯(lián)系方式
       項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)系電話：
       省工商聯(lián)：沙千里      0971-6305855
       省經(jīng)信委：常瑞環(huán)      0971-6150716
       省財(cái)政廳：張晶玲      0971-6142089
       項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督電話：
       省紀(jì)委監(jiān)委駐省工商聯(lián)紀(jì)檢組：王建寧  0971-8247423
       省工商聯(lián)機(jī)關(guān)紀(jì)委：曹少華 0971-6306852  
附件：1.貸款貼息項(xiàng)目資料要求
      2.獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目資料要求    
      3.無償資助在建項(xiàng)目資料要求
      4.無償資助后補(bǔ)助項(xiàng)目資料要求
      5.申報(bào)資料真實(shí)性承諾書
      6.專項(xiàng)資金項(xiàng)目分類申報(bào)表及匯總表
      7.績效目標(biāo)書
附件1
2019年青海省非公有制經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目庫建設(shè)（貸款貼息）申報(bào)資格條件和資料要求、

    一、申報(bào)條件
    1.在本省依法設(shè)立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類非公有制企業(yè)；
    2.合法經(jīng)營，依法納稅，信譽(yù)良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
    3.符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展政策；
    4.主營業(yè)務(wù)突出，有可持續(xù)的經(jīng)營模式；
    5.企業(yè)于2017年1月1日以后在省內(nèi)商業(yè)銀行新增且尚未到期，貸款期在6個(gè)月以上（含6個(gè)月），單筆貸款額在5000萬元以內(nèi)的省內(nèi)銀行貸款。
    二、申報(bào)所需資料
    1.貸款貼息項(xiàng)目申請報(bào)告;
    2.營業(yè)執(zhí)照正、副本（復(fù)印件），2018年企業(yè)完稅憑據(jù)（復(fù)印件）；
    3.貸款合同電子版原件和掃描件，銀行出具的借款借據(jù)（或借款憑證）和付息憑據(jù)的掃描件;
    4.績效目標(biāo)書;
    5.非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司，附企業(yè)基本信息查詢單或股權(quán)結(jié)構(gòu)信息（市場監(jiān)管部門官網(wǎng)下載）;
    6.申報(bào)資料真實(shí)性承諾書（加蓋公章、法定代表人簽字的原件）。
附件2
2019年青海省非公有制經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目庫建設(shè)（獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助）申報(bào)資格條件和資料要求
    一、項(xiàng)目申報(bào)條件
    1.在本省依法設(shè)立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類非公有制企業(yè)；
    2.合法經(jīng)營，依法納稅，信譽(yù)良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
    3.符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展政策；
    4.主營業(yè)務(wù)突出，有可持續(xù)的經(jīng)營模式；
    5.重點(diǎn)支持開展精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、公益活動(dòng)，且示范性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的非公有制企業(yè)。2016年1月1日以來參與精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和公益捐助方面成效明顯的，以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助方式給予適當(dāng)扶持；對連續(xù)多年實(shí)施捐資助學(xué)、扶殘助殘、愛老敬老等公益活動(dòng)且社會(huì)效益明顯的，以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助方式給予適當(dāng)扶持。2017年以來已經(jīng)在公益和精準(zhǔn)扶貧方面給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的企業(yè)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、申報(bào)所需資料
    1.獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助申請報(bào)告;
    2.營業(yè)執(zhí)照正、副本（復(fù)印件）、2018年企業(yè)完稅憑據(jù)（復(fù)印件）;
    3.與扶持對象簽訂的扶持協(xié)議書復(fù)印件;
    4.開展精準(zhǔn)扶貧和公益活動(dòng)的相關(guān)資料；
    5.取得的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益相關(guān)資料;
    6.績效目標(biāo)書;
    7.非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司，附企業(yè)基本信息查詢單或股權(quán)結(jié)構(gòu)信息（市場監(jiān)管部門官網(wǎng)下載）;
    8.申報(bào)資料真實(shí)性承諾書（加蓋公章、法定代表人簽字的原件）。
附件3
2019年青海省非公有制經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目庫建設(shè)（無償資助在建項(xiàng)目）申報(bào)資格條件和資料要求
     一、申報(bào)條件
    1.在本省依法設(shè)立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類非公有制企業(yè)；
    2.合法經(jīng)營，依法納稅，信譽(yù)良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
    3.符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展政策；
    4.主營業(yè)務(wù)突出，有可持續(xù)的經(jīng)營模式;
    5.項(xiàng)目須為2017年1月以后開工的在建項(xiàng)目，已投資額達(dá)到總投資額10%以上。
二、申報(bào)資料
    1.無償資助在建項(xiàng)目申請書。
    2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括：經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品及市場優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)狀況、職工人數(shù)、財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展前景等；申請專項(xiàng)資金的理由等。
    3.項(xiàng)目資料
    （1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書。
    （2）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（掃描件）及土地、建設(shè)、環(huán)保等部門審批文件或備案文件；
    （3）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(掃描件)，財(cái)務(wù)報(bào)表(復(fù)印件)；
    （4）項(xiàng)目照片資料（在建項(xiàng)目場地全景、項(xiàng)目建設(shè)平面圖等），與項(xiàng)目相關(guān)的其他材料；
    （5）已投入項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)票據(jù)等投資資料。  
    4.績效目標(biāo)書;
    5.非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司，附企業(yè)基本信息查詢單或股權(quán)結(jié)構(gòu)信息（市場監(jiān)管部門官網(wǎng)下載）;
    6.申報(bào)資料真實(shí)性承諾書（加蓋公章、法定代表人簽字的原件）。
附件4
     一、申報(bào)條件
    1.在本省依法設(shè)立，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類非公有制企業(yè)；
    2.合法經(jīng)營，依法納稅，信譽(yù)良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
    3.符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展政策；
    4.主營業(yè)務(wù)突出，有可持續(xù)的經(jīng)營模式;
    5.2016年1月1日以后開工建設(shè)，截止目前已經(jīng)完工且投入運(yùn)營的項(xiàng)目。
二、申報(bào)資料
    1.無償資助項(xiàng)目申請書。
    2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括：經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品及市場優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)狀況、職工人數(shù)、財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展前景，申請專項(xiàng)資金的理由等。
    3.項(xiàng)目資料
  （1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書;
  （2）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（掃描件）；
  （3）項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告或其他能證明項(xiàng)目已經(jīng)完工、運(yùn)營的資料;
  （4）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(掃描件)；
  （5）近三年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(復(fù)印件)；
  （6）土地、建設(shè)、環(huán)保等部門審批文件或備案文件；
  （7）項(xiàng)目建設(shè)的票據(jù)等投資材料，與項(xiàng)目相關(guān)的其他證明材料。
   4.績效目標(biāo);
   5.非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司，要附由工商行政管理部門出具的企業(yè)基本信息查詢單（股權(quán)結(jié)構(gòu)信息）。
   6.申報(bào)資料真實(shí)性承諾書（加蓋公章、法定代表人簽字的原件）。
附件5
    申報(bào)資料真實(shí)性承諾書
省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳：
    我單位承諾：此次申報(bào)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金     萬元，主要用                      。申報(bào)過程中所提交的申請材料內(nèi)容和所附資料均真實(shí)、合法，如有不實(shí)之處，愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及由此產(chǎn)生的一切后果。并自覺接受財(cái)政、經(jīng)信、審計(jì)、工商聯(lián)及其他政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

 

單位法定代表人（簽字）         單位（蓋章）

                      
                          年    月    日