第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）和《青海省人民政府關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青政〔2018〕28號(hào)）等文件精神，有效支撐科技服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)政科技專項(xiàng)資金投入方式，規(guī)范我省科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱：創(chuàng)新券）管理，特制定本管理辦法。
        第二條  本辦法所稱創(chuàng)新券是指省科技廳利用省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金，支持省內(nèi)科技企業(yè)和團(tuán)隊(duì)向創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)而發(fā)放的配額電子憑證。創(chuàng)新券日常管理工作由創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
        第三條  創(chuàng)新券申領(lǐng)兌付采取“分次發(fā)放、常年受理、定期兌付”的方式進(jìn)行。創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)可將創(chuàng)新券資金作為成果轉(zhuǎn)化類收益自行處置。
        第四條  創(chuàng)新券支持對(duì)象為省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技型中小企業(yè)和省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。
        第五條  創(chuàng)新券支持對(duì)象須在“青海省科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)”注冊(cè)后，在線開(kāi)展創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用工作。
        第六條  高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)注冊(cè)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定證書及其他證明材料；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，團(tuán)隊(duì)注冊(cè)需提供3名以上核心成員身份證、學(xué)歷（學(xué)位）證復(fù)印件，以及科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間管理機(jī)構(gòu)出具的入駐證明材料。
        第七條  創(chuàng)新券適用的范圍：
        （一）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，包括樣品測(cè)試、新產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品性能測(cè)試等。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券的支持范圍；
        （二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，包括專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的代理、咨詢等服務(wù)；
        （三）科技咨詢服務(wù)，包括科技信息資源共享，可行性研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、項(xiàng)目咨詢和科技查新等服務(wù)。
        第八條  創(chuàng)新券的申領(lǐng)：
        （一） 創(chuàng)新券支持對(duì)象登錄“青海省科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)”，填寫電子版《青海省科技創(chuàng)新券申領(lǐng)信息表》，并將開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的證明材料或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書等其他相關(guān)申領(lǐng)材料掃描上傳，提交創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)審核；
        （二）創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)審核申領(lǐng)人提交的創(chuàng)新券申領(lǐng)材料，申領(lǐng)材料不完善的退回修改，申領(lǐng)人不能按時(shí)提交申領(lǐng)材料的按主動(dòng)放棄申領(lǐng)處理。申領(lǐng)材料審核通過(guò)后發(fā)放創(chuàng)新券；
        （三）申領(lǐng)人同一年度內(nèi)可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)年度累計(jì)申領(lǐng)額度不超過(guò)20萬(wàn)元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)累計(jì)申領(lǐng)額度不超過(guò)5萬(wàn)元。創(chuàng)新券在申領(lǐng)當(dāng)年度使用，逾期自動(dòng)作廢。
        第九條  創(chuàng)新券的使用：
        （一）申請(qǐng)人登錄“青海省科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)”，選擇創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)預(yù)約服務(wù)；
        （二）申請(qǐng)人與創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，線下開(kāi)展服務(wù)工作；服務(wù)工作完成后，申請(qǐng)人在線支付創(chuàng)新券，按照創(chuàng)新券使用原則抵用該次服務(wù)費(fèi)用；創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)收到創(chuàng)新券后經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤即完成單次創(chuàng)新券抵用程序；
        （三）創(chuàng)新券抵用額度為單次購(gòu)買服務(wù)支出費(fèi)用的80%。
第十條  創(chuàng)新券只能用于創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)提供服務(wù)后產(chǎn)生的費(fèi)用抵扣。創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)無(wú)特殊原因不能拒收創(chuàng)新券。
　　第十一條  創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)年度內(nèi)申請(qǐng)兌付創(chuàng)新券。創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)分別于當(dāng)年度6月和12月開(kāi)展創(chuàng)新券兌付工作，逾期不兌付的創(chuàng)新券作廢。
　　第十二條  創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)在線審核創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)提交的創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)材料，審核通過(guò)后報(bào)省科技廳備案，并將符合要求的擬兌付匯總清單在省科技廳網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，如無(wú)異議集中兌付；如有異議，省科技廳組織人員進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果及時(shí)反饋創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)。
　　第十三條  創(chuàng)新券兌付需提交以下材料：
　?。ㄒ唬肚嗪Ｊ】萍紕?chuàng)新券兌付申請(qǐng)表》；
　　（二）創(chuàng)新券支持對(duì)象與創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)簽訂的科技服務(wù)合同或合作協(xié)議；
　?。ㄈ﹩未畏?wù)創(chuàng)新券抵用后剩余服務(wù)費(fèi)用的支付發(fā)票或其他具有法律效應(yīng)的憑證；
　?。ㄋ模┓?wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表（法人簽字、加蓋公章）；
　?。ㄎ澹┓?wù)結(jié)果證明及其他創(chuàng)新成果證明，如檢測(cè)報(bào)告、專利、著作權(quán)、科技評(píng)估報(bào)告、可行性研究報(bào)告、科技項(xiàng)目建議書和科技查新報(bào)告等材料。
　　第十四條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、監(jiān)督審批、績(jī)效評(píng)價(jià)以及研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。省科技廳遴選第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券運(yùn)行管理，編制上報(bào)年度預(yù)算，確定創(chuàng)新券發(fā)放額度；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核創(chuàng)新券年度預(yù)算，監(jiān)督創(chuàng)新券的資金使用。
　　第十五條  創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常管理與實(shí)施。主要開(kāi)展科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，被服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和科技型中小企業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的資格審核，創(chuàng)新券申領(lǐng)、發(fā)放和兌付過(guò)程中材料的審核，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券兌付資金的撥付工作。協(xié)助省科技廳編制年度預(yù)算和創(chuàng)新券年度工作計(jì)劃，創(chuàng)新券的年度工作總結(jié)，對(duì)創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督等。
　　創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
　　（一）從事科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，與高校、科研院所以及省內(nèi)外企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中能發(fā)揮重要的橋梁作用；
　?。ǘ┯心芰ε鋫?-5名專業(yè)知識(shí)豐富、綜合素質(zhì)過(guò)硬的工作人員開(kāi)展創(chuàng)新券審核、平臺(tái)管理及相關(guān)工作；
　　（三）擁有開(kāi)展創(chuàng)新券政策宣傳、推廣活動(dòng)的能力。
　　第十六條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供科技服務(wù)，接收并申請(qǐng)兌付創(chuàng)新券。主要從省內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中遴選，自愿申報(bào)，擇優(yōu)錄取。
　　創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)入庫(kù)應(yīng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┰谇嗪Ｊ?nèi)注冊(cè)滿一年,具有獨(dú)立法人資格的企、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體；
　?。ǘ┕芾碇贫三R全完善；
　?。ㄈ┚邆淇萍挤?wù)的軟、硬件條件，具有開(kāi)展科技服務(wù)工作的能力；
　　創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)入庫(kù)需提交以下材料：
　?。ㄒ唬┛萍挤?wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)申請(qǐng)書，法定代表人簽字并加蓋公章；
　　（二）事業(yè)單位法人證書、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和社會(huì)團(tuán)體法人登記證書復(fù)印件；
　　（三）企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體提供上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件，事業(yè)單位提供通過(guò)審查的財(cái)務(wù)決算報(bào)表復(fù)印件；
　?。ㄋ模┓?wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表；
　?。ㄎ澹┛梢赃x擇提供相關(guān)科技服務(wù)資質(zhì)證明材料復(fù)印件。
　　第十七條  創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)協(xié)助省科技廳對(duì)創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新券支持對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督：
　　（一）創(chuàng)新券接受機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新券支持對(duì)象在入庫(kù)注冊(cè)過(guò)程中不得提供虛假信息，違反規(guī)定的將納入不良信用記錄檔案，且3年內(nèi)不得申請(qǐng)注冊(cè)；
　?。ǘ﹦?chuàng)新券申領(lǐng)和兌付過(guò)程中，創(chuàng)新券接受機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新券支持對(duì)象等不得弄虛作假、違規(guī)操作。違反以上規(guī)定的單位或個(gè)人，停止申領(lǐng)、兌付創(chuàng)新券，依法追回已兌付創(chuàng)新券資金，并納入不良信用記錄檔案，情節(jié)嚴(yán)重的將依照相關(guān)法律法規(guī)，追究其法律責(zé)任。
　　第十八條  創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣等。對(duì)于違反以上規(guī)定的單位或個(gè)人，停撥或追回財(cái)政資金。構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。
　　第十九條  省科技廳依據(jù)創(chuàng)新券發(fā)放與使用的情況對(duì)創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行績(jī)效考核，并從創(chuàng)新券專項(xiàng)資金中予以獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)協(xié)助省科技廳根據(jù)創(chuàng)新券兌付情況對(duì)創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行審查，審查不合格的取消資格。
　　第二十條  省科技廳對(duì)創(chuàng)新券使用出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行核查，并接受社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)。
　　第二十一條  創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用和兌付過(guò)程中如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)保密等方面問(wèn)題，需由創(chuàng)新券接收單位和創(chuàng)新券支持對(duì)象協(xié)商解決或進(jìn)行脫密處理后方可實(shí)施，否則責(zé)任自負(fù)。
　　第二十二條  本管理辦法執(zhí)行有效期自2018年11月1日起，至2020年10月31日。